在社会治理现代化进程中，志愿服务体系的健全既是国家治理能力的重要体现，也是社会文明程度的价值标尺。新时代社会工作以其专业性、系统性与价值性，成为推动志愿服务从经验驱动转向理论引领、从零散实践转向体系建构的核心力量。

一、社会工作对志愿服务体系建设的六大维度作用

（一）专业化赋能：从经验主义到科学方法论的范式转型

社会工作的介入首先体现为方法论的革新，其通过需求评估、资源整合与项目管理的专业工具，将志愿服务从“直觉式供给”转变为“证据导向型服务”。在需求端，社会工作运用问卷调查、焦点小组、参与式观察等技术，构建多维需求分析模型，解决志愿服务中“为谁服务”的精准定位问题；在供给端，借助资源地图、利益相关者分析等工具，建立“服务－资源－需求”的动态匹配机制，破解“如何服务”的效能困境。河滨社区的“健康驿站”曾常年开展义诊，但总陷入“量完血压就冷场”的困境。社工介入后，通过２３８份健康档案分析和１２场居民议事会，发现慢性病管理才是核心需求。如今的服务站配置了用药提醒系统，志愿者能用评估量表识别中风风险，还能联动家庭医生开展膳食指导。这种转变背后，是需求矩阵、服务流程图等工具将零散善举转化为精准干预，它将社会工作的科学精神注入志愿服务，使其从道德驱动的自发行为升维为理论指导的专业实践。

（二）社会动员：从原子化参与到治理共同体的结构重塑

社会工作对志愿服务的深层影响在于重构社会参与的组织逻辑。基于社会资本理论，其通过“双工联动”机制激活基层治理资源，将个体志愿者的零散行动转化为有组织的集体行动。在微观层面，社工通过小组工作、社区教育等方法培育志愿者的身份认同，构建“情感联结－责任共担－价值共享”的参与共同体；在宏观层面，借助五社联动框架整合社区、社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源，形成多元主体协同的治理网络。梧桐街道垃圾分类行动中，社工没有简单招募巡查员，而是建立“绿管家”培育机制：退休教师组成宣导队，商铺店主设计积分兑换系统，中学生开发垃圾分类小游戏。通过“资源拼图”工作坊，２３家单位认领了智能回收箱维护、堆肥基地运营等专业岗位，使志愿参与率提升４倍的同时，误投率下降至３％以下。这种动员机制打破了政府单一主导的传统模式，建立“政府引导－社工枢纽－志愿参与”的新型协作关系，使志愿服务成为培育公民意识、构建社会信任的实践场域。

（三）应急响应：从被动应对到韧性建构的机制创新

面对突发事件，社会工作为志愿服务提供了制度化的应急框架。“平急结合”的响应机制（平时通过风险评估、预案设计、志愿者储备构建预防体系，灾时通过需求快速研判、资源精准调配、心理危机干预实现有效应对）的建立，突破了传统应急管理中“行政主导、短期响应”的局限，注入“柔性治理”的专业元素，将志愿服务纳入社会治理的常态化机制，使其从“运动式参与”转变为“制度性安排”，提升社会系统的抗风险能力。

（四）文化培育：从外生倡导到内生认同的价值建构

志愿精神的培育需要超越简单的道德说教，转向深层次的文化建构。社会工作借助符号互动理论，将抽象的志愿精神转化为可感知、可参与的文化符号。在社区场域，其通过参与式文化的营造，使志愿服务从利他行为升华为生活方式。此外，社会工作将社会学习理论应用于青少年志愿教育，通过服务学习模式，将志愿服务与认知发展、情感培养相结合，引导人们在解决社会问题的过程中建立公民意识，实现志愿精神从“外部灌输”到“内生认同”的转化。在“爷爷奶奶故事屋”项目中，青少年通过口述史采集，不仅整理出１５万字社区志，更在记录抗美援朝老兵经历时自发组织红色研学。当孩子们设计的“时光邮票”在邮局特设窗口投递，志愿服务已转化为代际对话的文化符号。

（五）政策倡导：从实践反馈到制度供给的双向互动

作为贴近基层的专业力量，社会工作通过需求调研、服务评估收集第一手数据，为政策制定提供实证依据；同时，反思既有政策的执行偏差，推动制度创新。在志愿服务领域，这种倡导表现为三个层面：通过个案管理发现特定群体的制度性需求，如残障志愿者的无障碍服务保障、老年志愿者的健康保险机制，推动政策细节优化；基于项目实践提炼可复制的模式，通过政策试点转化为普遍性制度安排；参与志愿服务法规体系建设，从权利义务界定、组织管理规范、资源保障机制等维度，推动志愿服务从政策倡导到法治保障的升级。

这种双向互动本质上是社会工作作为“社会政策传导器”的体现，其将基层实践智慧转化为制度性解决方案，同时通过政策落地反哺实践创新，形成“实践－政策－实践”的螺旋上升。

（六）人才建设：从业余化参与到专业化发展的能力进阶

志愿服务的可持续发展依赖于人才体系的专业化建构。社会工作建立分层培养机制：初级志愿者接受通用技能培训，中级志愿者开展专项领域训练，高级志愿者参与策略规划与项目管理，形成“金字塔型”人才结构。督导制度的引入是关键创新，通过“一对一指导”“案例研讨”“反思性实践”，将个人经验转化为群体知识，提升志愿服务的专业胜任力。在“青苗计划”中，新手参与社区探访需先完成沟通技巧实训，骨干志愿者带队实施“老人防跌改造”项目前必须通过安全评估考核，而核心成员正在社工督导下，用ＳＷＯＴ分析法规划社区适老化改造三年方案。

二、结语

新时代社会工作与志愿服务的深度融合，本质上是专业主义与公民精神的协同进化。这种进阶不仅提升了志愿服务的效能，更重塑了其社会价值——志愿服务不再是简单的“做好事”，而是成为培育社会资本、促进社会融合、推动社会进步的系统性工程。未来，随着“共建共治共享”理念的深化，社会工作需进一步发挥“桥梁作用”，在政策设计、技术赋能、文化培育等领域开拓创新，使志愿服务真正成为国家治理现代化的基石性力量。

作者：朱鹏霖 陈馨怡

作者单位：杏吧 马克思主义学院

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